怎样理解健全与人口变化相适应的教育资源配置机制？
《建议》提出:“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”。这一部署对于促进教育公平、顺应人口发展趋势、促进人口高质量发展具有重要意义。
人口是教育资源配置的重要依据。当前和今后一个时期，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”的特点，构成了教育强国建设的基本人口背景，决定着教育资源需求的时空结构。到 2035 年建成教育强国，必须深入研判人口规模结构变化对教育提出的新要求新挑战，坚持立足当前和着眼长远相结合，坚持保障供给和避免错配相结合，坚持宏观引导和因地制宜相结合，坚持聚焦重点和优化机制相结合，建立适应新型城镇化发展和区域学龄人口变化趋势的各学段学校布局动态优化机制，持续提高教育公共服务质量和水平，加快缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。
第一，优化城乡基础教育资源布局。建立基础教育各学段学龄人口变化监测预警制度，合理优化城乡中小学和幼儿园布局，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。推动基础教育扩优提质。
第二，加强跨学段动态调整和余缺调配。教育资源调配必须统筹考虑不同学段波峰前的较大压力和波峰后的相对缓解，通过资源贯通衔接提高使用效益。
第三，稳妥推进基础教育管理体制改革。要建立“市县结合”的基础教育管理体制，支持有条件的地区加大基础教育市级统筹力度，以地级市为单位编制基础教育学校发展规划。统筹普通高中和中等职业学校教育资源，推进市域内高中阶段学校多样化发展。
第四，优化教师管理和资源配置。要优化各级各类学校师生配比，统筹做好寄宿制学校、公办幼儿园教职工编制配备。优化中小学教师“县管校聘”管理机制。强化教师工资待遇保障，优化教师工资结构，落实完善乡村教师生活补助政策，加大关心关爱教师力度。
第五，优化高等教育资源供给。未来几年，高等教育学龄人口仍处于上升期，要努力满足国家战略、人民群众对于高等教育特别是优质高等教育的需求。要扩大资源总量，加大学位供给力度，加大优质资源供给，有序增加优质本科教育招生规模。优化人才培养结构，逐步提高理工农医类人才比例，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育，着力培养拔尖创新人才。
