如何理解实施医疗卫生强基工程？
习近平总书记强调，推进健康中国建设，要高度重视打基础、强基层的工作。当前，我国医疗卫生服务体系最大的短板仍然在基层，直接表现为人才队伍薄弱、设备配备和支撑保障不足、功能定位未充分落地、发展不均衡等，一定程度上使大量患者涌向三级医院，加剧医疗资源供需失衡，增加群众医疗费用负担，影响群众看病就医感受和分级诊疗的推进。《建议》提出：“实施医疗卫生强基工程”。这是落实习近平总书记重要指示精神，推进分级诊疗、满足群众家门口看病就医需求的重要措施，是我们党坚持以人民为中心的发展思想、坚定不移推进共同富裕的重要体现。
“十五五”时期，实施医疗卫生强基工程，要重点围绕强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件，优化保障基本服务，补齐薄弱地区、薄弱专业等短板，推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例稳定在95%以上，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，不断提升人民群众在“家门口”解决常见病多发病诊治的便利性，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，基本实现习近平总书记提出的“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”目标。
第一，持续完善基层医疗卫生服务体系。推进紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，构建“以市带区、区社一体”协作模式。到2027年底，基本实现县和县级市紧密型县域医共体全覆盖。
第二，持续巩固提升基础医疗服务和设施水平。发挥国家医学中心和区域医疗中心辐射带动作用，加强三级医院帮扶二级医院、二级医院帮扶一级医院和基层机构，推动以人员为重点的资源下沉，同步实施服务、技术、管理下沉基层。全面建立国家、省、市、县、乡五级巡回医疗制度，实现常态化巡回医疗在资源薄弱县全覆盖。
第三，持续提升基本公共卫生服务和基本医疗服务水平。优化基本公共卫生服务项目，充实内容，量化频次。加强基层慢性病多病共防共管和医防融合。持续推进家庭医生签约服务高质量发展，不断提高签约服务群众满意度。按程序动态调整医疗服务价格，持续加强县级医疗机构学科建设。健全紧密型医共体成员单位人才双向流动机制，继续实施农村订单定向医学生培养、全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划等，落实编制保障等政策。
